23日，云南省新冠肺炎疫情防控工作第十五場新聞發(fā)布會召開，云南省發(fā)展改革委、云南省能源局等單位就推動基礎設施“雙十”重大工程建設相關內容介紹情況。

基礎設施“雙十”重大工程基本情況

云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任周民欣介紹，本次提出的基礎設施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元，主要是聚焦基礎設施領域，特別是“五網(wǎng)”基礎設施領域中對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯支撐、帶動作用，并且在建單個項目總投資不低于200億元、新開工單個項目總投資不低于500億元的重大工程。具體如下：

（一）在建項目。總投資約1.6萬億元，截至目前，這些項目進展情況都比較好。

第一項，滇中引水。一期以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農業(yè)和生態(tài)用水，供水范圍為麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個州（市）的35個縣（市、區(qū)），由水源工程和輸水總干渠兩部分組成，輸水線路總長661.06公里。二期建設輸水工程、提水工程、調蓄工程三部分核心工程，包括：布置各級干支線、輸水建筑物、提水泵站等。項目工程總投資1135億元，2017年已開工建設，計劃2027年全面建成。

第二項，渝昆高鐵。設計時速350公里/小時，正線全長699公里（我省境內約388.3公里）。項目總投資1416.2億元（云南境內約873.4億元），2019年12月20日已開工建設，預計2025年建成。

第三項，玉磨鐵路。設計時速160公里/小時，全長507公里。項目總投資516億元，2015年8月開工建設，預計2021年建成。

第四項，能通全通工程。“十三五”期間，全省縣域高速公路“能通全通”工程計劃實施82個項目7186公里（國高15個1946公里，地高67個5240公里），總投資10560億元，2016年開工建設。截至2019年底，已建成通車30個（37段）2020公里，全部工程累計完成投資6010億元，“十四五”初期全面收尾完成。

第五項，昆明機場改擴建。新建東二、西二、西三3條跑道，擴建站坪，新建平滑及相關站坪聯(lián)絡道；新建S2、T2航站樓共85萬平方米，T2前綜合交通樞紐8萬平方米；配套建設相關配套輔助設施。項目總投資864億元，力爭2020年內開工建設，預計2025年建成。

第六項，九湖保護。包括九大高原湖泊流域范圍的污水收集及處理、垃圾收集及處理、入湖河道生態(tài)治理、調水補水、湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設、生態(tài)搬遷、資源循環(huán)化利用等工程。項目總投資677億元，2017年開工建設，預計2025年全面完成。

第七項，區(qū)域醫(yī)療中心。建設1個國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心、1個國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心?？偼顿Y314億元，2014年開工建設，計劃2024年建成。

第八項，昆明國家物流樞紐。昆明是《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》明確的陸港型、空港型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市，是我省面向南亞東南亞輻射中心建設的重要支撐。項目總投資350億元，2017年開工建設，計劃2026年建成。

第九項，烏東德電站送電。該項目是落實國家西電東送戰(zhàn)略的重大工程，是國家特高壓多端直流的示范工程。采用±800千伏特高壓三端混合直流系統(tǒng)，輸送容量800萬千瓦。項目總投資約242.5億元，2018年開工建設，2020年8月前形成送電能力，2021年底前全部建成。

第十項，大瑞鐵路。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬國際鐵路通道的重要組成部分。設計時速140公里，全長330公里。項目總投資257.3億元，大理至保山段2008年6月開工建設，預計2021年建成；保山至瑞麗段2014年7月開工建設，預計2023年建成。

（二）新開工項目。總投資約2萬億元，是云南省“十四五”及未來幾年對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮關鍵性和支撐性作用的重大項目。這十大工程具有較好的前期工作基礎，大部分項目已推進到可行性研究階段。

第一項，昆麗高鐵。項目建設有利于加快大滇西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于進一步提升服務品質，有利于完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡體系，是打造世界一流“健康生活目的地”黃金旅游線的重大項目。設計時速350公里/小時以上，線路全長約430公里，項目投資預估算1000億元以上。

第二項，昆明第二機場。建設昆明第二國際機場可對長水機場省內航線進行分流，發(fā)展區(qū)域機場群協(xié)同效應，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。

第三項，沿邊鐵路。設計時速200公里/小時，雙線客貨共線，新建線路全長1087公里，估算總投資1544億元，項目分兩期建設，一期建設騰沖至芒市至臨滄至普洱段、蒙自至文山至富寧段，長695公里，估算投資931.5 億元；二期再建設剩余路段。

第四項，“互聯(lián)互通”工程。按照“滇中加密、沿邊拉通、滇西循環(huán)、互聯(lián)互通，提升開發(fā)開放水平，增強輻射帶動能力，融合發(fā)展綜合交通”為目的，新開工78個項目6024公里（其中國高項目888公里，地高項目5136公里），總投資10241億元。

第五項，滇中城際鐵路。規(guī)劃建設城際鐵路450公里，總投資815億元。計劃“十四五”初期開工建設，“十五五”期間相繼建成。

第六項，大滇西旅游環(huán)線。新建高速公路、鐵路、全景觀光列車環(huán)線、城市軌道交通、民用機場等交通基礎設施，新建、改擴建觀景平臺、旅游廁所、游客服務中心、停車場、應急救援點、旅游營地、智慧終端、步道及服務區(qū)、旅游公路及其他附屬設施，新建文物保護利用項目、藝術文化和非遺展示中心、博物館及歌舞劇院等。項目總投資2202億元。

第七項，沿邊高速。起于瀘水，止于富寧，串聯(lián)沿邊地區(qū)8個州市24個縣，規(guī)劃總里程約1802公里，總投資2214億元。

第八項，跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)。推動跨境電力聯(lián)網(wǎng)項目，以滇中城市群為重點，推進數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設，推進智能電網(wǎng)示范區(qū)建設。項目總投資600億元。

第九項，5G網(wǎng)絡全覆蓋。5G網(wǎng)絡是發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”的重要基礎。力爭建設5G基站20萬個，全省所有州市、縣區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。推進5G應用與特色小鎮(zhèn)、美麗縣城深度融合，深化“5G+智能制造、遠程醫(yī)療、遠程教育、智慧政務、數(shù)字應急、智慧交通、智慧旅游”等民生項目和社會治理5G應用。項目總投資500億元。

第十項，多式聯(lián)運物流網(wǎng)。以昆明國家物流樞紐為中心，依托紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）3個邊境口岸型國家物流樞紐作為支點，構建昆明-大理-瑞麗、昆明-普洱-磨憨、昆明-曲靖/昭通、昆明-彌勒/蒙自-河口、昆明-開遠-文山/硯山-富寧四大物流通道，建設交通、冷鏈、物流樞紐等物流基礎設施。項目總投資1000億元。

具體推進舉措

高效推動基礎設施“雙十”重大工程，重在解放思想、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政府的引導作用和市場的主導作用。云南省委、省政府提出的“創(chuàng)新兩個機制”“建立兩個機制”，是著力推進“雙十”重大工程的具體舉措。

01創(chuàng)新項目合作機制

針對云南省基礎設施“雙十”重大工程，特別是新開工項目，在爭取進入國家盤子的同時，積極探索市場化運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過放開投資準入條件、推進混合所有制等舉措，充分激發(fā)民間投資活力，積極穩(wěn)妥推進政府和社會資本合作模式，引導社會資本、民間資本、國外資本參與建設、運營和管理。

02創(chuàng)新項目推進機制

為確?！半p十”重大工程高效推進，提出了建立“1+2+1”的推進機制。

“1”即一個領導小組。成立由省政府主要領導為組長、分管副省長為副組長的云南省基礎設施“雙十”重大工程領導小組，成員由有關省直部門、州市政府和相關單位負責同志組成。負責“雙十”重大工程的組織領導、統(tǒng)籌謀劃、機制創(chuàng)新、推動落實，定期聽取工作進展情況匯報，統(tǒng)籌解決項目推進中的重大困難和問題。

“2”即兩個“一”工作推進機制。按照每個項目一位省領導主抓、建立一套工作專班，即“一位領導、一套專班”兩個“一”的工作推進機制，堅持項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化、責任限時化的落實機制，確?！半p十”重大工程高效推進。

“1”即一個綜合協(xié)調服務推進辦公室。辦公室設在省發(fā)展改革委，辦公室主任由省發(fā)展改革委主要領導擔任。負責組織籌備領導小組相關會議及領導小組決策事項的協(xié)調、服務和落實；負責組織開展新開工項目前期工作及審批服務工作；協(xié)調項目推進中的困難和問題，加強監(jiān)督檢查、定期調度，定期形成項目進展報告上報領導小組。

03建立多方參與、一體聯(lián)動的審批服務機制

屬國家審批項目，由省發(fā)展改革委牽頭，會同有關部門加強與國家部委的匯報銜接，準確掌握審批動態(tài)，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，爭取國家加快審批。屬于省級權限的審批項目，由省發(fā)展改革委對審批時間進行總體控制和把握，根據(jù)審批需要研判、督辦、協(xié)調處理審批環(huán)節(jié)中存在的困難和問題，牽頭建立集中協(xié)商審批機制，提高審批效率。各行業(yè)部門主管部門靠前指揮，結合職能職責加強對下指導、向上銜接、橫向聯(lián)動，相互配合，高效推進項目前期謀劃，審批等工作。同時，向上積極爭取更多項目進入國家規(guī)劃盤子。

04建立多措并舉的資金保障機制

為確?！半p十”重大工程順利推進，緩解項目融資困難，在積極爭取中央建設資金、統(tǒng)籌安排各級財政資金支持的基礎上，充分發(fā)揮金融支持作用推動“雙十”重大工程。

一是成立“雙十”重大工程融資對接服務團。由省發(fā)展改革委、金融機構、金融服務及監(jiān)管等部門組成“雙十”重大工程融資對接服務團，協(xié)同行業(yè)主管部門做好融資服務工作，確保金融機構第一時間介入，并根據(jù)項目具體需求制定有針對性的金融服務方案。

二是建立針對性的授信審批機制。對“雙十”重大工程，采取針對性授信政策，統(tǒng)籌并傾斜資源優(yōu)先支持其授信需求，實現(xiàn)信貸快速審批、快速發(fā)放的綠色通道流程。根據(jù)項目業(yè)主單位征信情況，在政策范圍內盡量下調貸款利率。

三是加大融資支持力度。各金融機構要加大對“雙十”重大工程的信貸支持，增加中長期貸款投放，對貸款規(guī)模較大的項目，鼓勵金融機構以銀團貸款等方式提供多樣化金融支持，確保貸款資金來源穩(wěn)定。

四是加大開發(fā)性、政策性銀行信貸支持力度。協(xié)調國家開發(fā)銀行、進出口銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等機構給予更多更大的政策性授信支持，合理調整信貸安排，加大對“雙十”重大工程的資金支持力度。

來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳